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數智周刊丨兩會數智新局《最近日本字幕电影 播放网站》并廣泛征求修改意見和建議,最近日本字幕电影 播放网站編者按仍在進行的2023年全國兩會聚集代表委員們共襄盛舉，共商國是。

此間針對代表委員們高度關注的數字經濟和人工智能等傳遞出一系列鮮明的政策及行業發展信號：既有組建國家數據局統籌推進數字中國建設的高瞻遠矚；又有對加快布局數字化基礎設施、提速6G研發的行業期待；更不乏對規范科技倫理、趨利避害的謹慎自省。

這些新部署和新期待，正在讓善用科技，造福經濟社會發展的數字中國建設，路徑日漸清晰。

敬請聚焦本期數智周刊，前瞻全國兩會數智新局。

■數智講堂組建國家數據局激發數據要素優勢■黃斌3月10日，十四屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了關于提請審議《國務院機構改革方案》（以下簡稱《方案》），其中，組建國家數據局勢在必行，備受期待。

根據《方案》，組建國家數據局，作為國家發展和改革委員會管理的國家局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

這是我國順應新一輪科技革命和產業變革發展趨勢，在前期數字經濟發展經驗和地方大數據局管理探索的基礎上，更好地統籌數據要素管理，創新和應用數字技術，完善數字治理，搶占競爭優勢的重要體制保障。

數據已經成為我國新的比較優勢，加強數據要素統籌管理至關重要。

我國較早抓住了數字經濟“換道超車”的機遇，積累了大量數據要素。

充分發揮好數據要素優勢，發展壯大數字經濟，并推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，是我國應對比較優勢變化，實現高質量發展，建設中國式現代化的重要路徑。

數據要素與其他要素顯著不同，面臨著新的管理挑戰。

一方面，數據要素具有內生且近乎無限增長、低邊際成本、易復制、非損耗等特點，且具有網絡效應。

數字經濟更容易形成規模巨大的企業，“壟斷”或“寡占競爭”可能將成為數字經濟時代的市場常態，這對市場經濟理論和市場監管、消費者權益保護尤其是數據隱私保護實踐都提出了新命題。

另一方面，數據要素又具有高度的非排他性和可替代性。

同一數據可以被不同主體多次使用，不同主體為實現同樣目的可以分別利用不同數據，同一數據經過不同處理后的用途和價值也會有很大差異。

因此，這也限制了數據要素市場建立，形成了若干“數據孤島”。

盡管各國已經認識到數據要素監管的重要性，并加強了數據監管，但至今尚未形成一套完善的監管體系。

而我國組建國家數據局，正是更好發揮數據要素優勢的必然之舉，也是提升我國數據治理能力的一次重要探索。

發揮數據要素優勢，前提是更好地完善數據制度，尤其是完善數據權屬和交易制度。

確權是數據從資源變為要素的前提，數據確權的難點在于那些由用戶產生，但由平臺、企業等第三方機構匯集、整理和加工而成的數據要素的權屬問題。

有必要探討在區分個人信息和數據資產的基礎上，分類配置不同權利，將所有權、財產權和經營權、處置權分別給予用戶和數據經營者。

同時，也可借鑒知識產權政策的經驗，明確在滿足一定條件和規則約束下，數據可以強制流通、強制使用和允許他人再創造，以鼓勵基于數據的公共創新。

同時，要積極發展數據增值服務，加快數據資源開發。

積極參與數字領域國際規則和標準制定。

發揮數據要素優勢，重點是推動數據要素更好服務于實體經濟。

當前，數據要素已經在降低企業運營管理成本、擴大企業銷售收入，優化供應鏈管理等方面發揮了重要作用。

下一步，關鍵是發揮好數據要素對加快技術迭代，推動產業和技術創新方面的作用。

這一方面需要我國進一步加快新型基礎設施建設，推動數字經濟和實體經濟企業、研究機構等針對融合發展技術薄弱環節開展協同創新，支持企業全球引進和收購技術、人才和企業，著力攻克“卡脖子”瓶頸；同時也要進一步推動網絡降費，加大政府采購，推動“國產替代”和“以用促研”，為新技術、新產品產業化提供試驗場景和試點政策。

發揮數據要素優勢，必須系統謀劃，統籌發展和安全。

對外，隨著數據要素的重要性日益提升，以及網絡文化的日益普及，數據安全、意識形態安全在國家總體安全體系中的重要性更加凸顯。

對內，要妥善解決數字經濟可能帶來的“壟斷”風險，提高市場的可競爭性；穩妥應對“機器換人”“數據換人”對就業市場沖擊，完善平臺就業、共享就業等新就業形態相關政策，推動勞動力技能與產業結構變化相適應。

組建國家數據局，是穩定政策預期，提升我國數據治理能力的關鍵舉措。

根據《方案》，把中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

這無疑將極大地提升管理效能，避免數據要素和數字技術管理政出多門，從而更好地提升數字治理能力。

而治理能力的提升注定會加速形成有利于支持創新的發展環境，讓全球企業、人才感受到我國政府支持數字經濟，促進數字經濟與實體經濟融合發展的決心，并不斷提供優于全球其他國家的數字經濟發展環境。

（作者系國研經濟研究院執行副院長）■政策前哨不讓人工智能迷失在科技與倫理的“岔路口”圖片來源/攝圖網■中國經濟時報記者李海楠“我們也希望，中國的企業也好，國外的企業也好，大家在人工智能領域能夠有更多的好成果。

同時，我們還要注意，怎么樣規范科技倫理，趨利避害。

”科技部部長王志剛3月5日在十四屆全國人大一次會議第一場“部長通道”上，回應近期國內外市場高度關注的ChatGPT熱點時如是說。

曾幾何時，談及科技倫理往往與醫療技術和生命科學掛鉤，但隨著信息技術尤其是大數據、大算力、強算法的實現，以人工智能為代表的新一代信息技術走到了科技與倫理的“岔路口”。

技術迭代提速讓高科技倫理成必答題近期ChatGPT帶來各路資本對人工智能關注熱情高漲。

科技與倫理再度被擺上桌面討論，如何辯證地對待科技倫理，確?？萍稼吚芎σ呀浭歉鲊探缍急仨氄暤膯栴}。

“近十年來，快速發展的科技步伐觸碰到了人的倫理規則。

最典型的領域莫過于生命科學、醫藥健康領域、人工智能領域。

”科技評論人、歐洲科學開放論壇（ESOF）訪問學者楊舸在接受中國經濟時報記者采訪時表示，國家層面已經在規范這些領域的倫理問題，且有兩大標志性事件：一是2020年10月21日國家科技倫理委員會的成立；二是去年3月份全國兩會勝利召開后《關于加強科技倫理治理的意見》的出臺。

楊舸認為，這兩個事件為從國家層面給科技倫理立法做好了充分的準備。

接下來，要期待各級政府、各部門的責任主體制定適合自己的規則，并且進行宣貫和落實。

楊舸認為，對人工智能而言，宏觀層面的倫理原則和技術研發實踐還是“兩張皮”。

比如有關算法侵犯隱私的討論，技術上的確傾向于提高效率，但如何讓算法向善、科技向善，需要企業主體在倫理原則指導下擔負起社會責任來。

“科技發展越快，就越凸顯科技倫理的重要性，也就應該更加重視科技倫理的研究、教育和普及。

”清華大學科技發展與治理研究中心副主任、社會學系教授李正風也對本報記者表示，當科技發展的對象從物轉向人，倫理治理就相對不再簡單。

他認為，科技在消除諸多發展過程中不確定因素的同時，也會帶來新的不確定性。

這就需要形成必要的約束體系對其加以把控。

完善科技法治體系建設迫在眉睫針對科技倫理的政策部署絕非空穴來風。

《最近日本字幕电影 播放网站》并廣泛征求修改意見和建議,《最近日本字幕电影 播放网站》“十四五”規劃綱要就提出“健全科技倫理體系”的有關要求。

2021年，習近平總書記更是在兩院院士大會和中國科協第十次全國代表大會上重點指出，“科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。

要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。

”“我們要發展數字經濟，要適應大數據的時代要求和發展規律，避免不了要對數據運營、使用，以及技術供應和更新形成必要的法律約束，既不能盲目地反對大數據商業化利用，也不能任由其肆意妄為。

”中國社會科學院法學研究所研究員李順德對本報記者表示，完善科技法治體系或許迫在眉睫。

比如加快推進新技術領域尤其是人工智能領域的相關立法，推動構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的科技倫理治理體系。

實際上，在立法層面，尤其是民事立法層面，針對數據應用、知識產權等已經預留了完善和進步的空間。

中國政法大學民商經濟法學院民法研究所副所長劉智慧在接受本報記者采訪時表示，互聯網、人工智能帶來的科技進步，正在讓人類社會面臨新的法律問題與影響，該如何處理新出現的法律關系，就需要立法與時俱進，預留出足夠的成長空間。

比如針對無形財產權，《中華人民共和國民法典》第一編總則第一百二十七條規定:“法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的,依照其規定”。

劉智慧認為，將針對科技立法規范的要求使用了提取公因式的方法放在總則，意味著各單獨編章設計科技法律關系參照須對應總則規定進行權屬關系界定，無形中會便利今后在發展中形成更加符合當時社會狀態的司法解讀。

她強調，“立法要與時俱進，順應新事物對社會關系的影響。

”目前看，國家層面已經表明了加強科技倫理治理的立場和態度。

畢竟，確?！翱萍枷蛏啤笔侨祟惿鐣掷m推動科技進步的核心要求，更是引導科技發展按照增進人類福祉軌跡的必然之舉。

科學本身就是一把雙刃劍。

如何利用科技力量造福世界考驗決策智慧更須跟進必要的法治、制度建設，如此才能確?？萍剂α吭谟屑s束的可控機制下高效運行，繼而達到造福社會的目的和初衷。

■數智前瞻5G擴容和6G布局能否齊頭并進？■中國經濟時報記者林春霞5G作為數字經濟發展的重要基礎設施和引領新產業、新業態、新消費模式的重要引擎，已深入經濟社會各方面。

近日，在十四屆全國人大一次會議第一場“部長通道”上，工業和信息化部部長金壯龍表示，現在已經進入5G時代，我國已建成規模最大、技術最先進的5G網絡，5G發展已走在世界前列。

下一步，重點是保持5G良好發展勢頭，擴大其覆蓋面，加快6G研發。

身處5G時代翹首以盼6G到來目前，我國已建成234萬余個5G基站，5G移動電話用戶超過5.75億。

5G是當下數字經濟發展的重要基礎設施，消費互聯網和產業互聯網發展都離不開5G。

“我國移動通信行業經歷了從1G落后、2G追隨，到3G突破、4G同步，如今的5G時代，中國或將引領時代潮流。

”中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝在接受中國經濟時報記者采訪時認為，5G是一個速度更快的移動通信網絡，推動萬物互聯邁向萬物智能時代，人和人、人和物、物和物不僅互聯，而且各種物件，如機床、汽車、路燈、空調、電視、音箱等，都有可能實現智能化，萬物智能必須得益于5G的高速率、大容量、低時延高可靠三個特點對其他技術賦能。

如果說，4G時代在消費互聯網領域的創新改變了我們的生活，實現了人和人之間的信息高效交互，那么，5G通信網絡可以實現與云計算、邊緣計算、人工智能、區塊鏈等技術融合，合力為消費者帶來更豐富愉悅的體驗，驅動百行千業數字化轉型和智能升級。

5G促使網絡信息技術與實體經濟加速融合。

一方面，通過通信（5G）、IoT、數據智能、機器智能等技術實現了生產之間的互聯和協同，加速產業互聯網發展。

另一方面，借助于信息化技術，真正實現從設計、生產、銷售、售后服務各個環節的互聯互通，并在此基礎上實現需求個性化、生產分散化、資源共享化、成本最小化，提高全要素生產率。

2019年被認為是5G發展元年，在歐陽日輝看來，5G改變社會尚待時日，且將經歷三個階段：產業鏈完善階段（2019年—2022年）；產業融合發展階段（2023年—2025年）；進入改變社會階段（2025年以后）。

歐陽日輝認為，5G不是盡頭。

萬物互聯的智能世界將始于5G，蓬勃發展于6G。

6G的大多數性能指標相比5G將提升10到100倍。

比如，通信時延0.1毫秒，是5G的十分之一。

向關鍵方向“集中火力”攻堅克難我國5G雖走在世界前列，但下一步實現5G擴容提升和6G研發，仍有許多難題需要攻克。

中國社科院信息化研究中心主任姜奇平在接受中國經濟時報記者采訪時認為，擴大5G規模，不是簡單地擴大應用量的問題，而是要強調深度，特別是從消費領域向生產領域縱深發展，比如在制造業服務化和生產型服務業廣泛應用5G等。

“如果把覆蓋面換作目標模式，就是要解決高附加值問題，即要提高經濟發展質量。

”姜奇平表示，在虛擬科研方面以及經營環節的開放體系、生態體系、品牌打造、主要供應鏈整合開放等方面，須加快發展步伐。

姜奇平介紹，在產業互聯網的實施路徑上，從制造業向服務業發展是大勢所趨，但從我國目前的產業結構來看，要先建立好制造業“根據地”，在“根據地”里面先拓展出一部分制造業內部的服務化產業，然后再向整個獨立的服務業發展。

“早些年，我們更多著重于將制造業服務化作為5G發展方向，然后才開始逐漸向生產型服務業縱深發展。

”關于6G的布局和研發方向，姜奇平表示，當前有兩個方向可供選擇：一是和5G發展結合在一起向6G推進。

沿著5G循序漸進，然后把地面和天空結合起來。

目前我國在地面有優勢，基站明顯比國外領先，核心技術掌握在自己手里。

二是“換道超車”，直接把重心放在衛星互聯網上。

姜奇平認為，衛星和地面各有長處，無論選擇哪種方向，都要盡快謀劃和決斷。

“我們的直接競爭對手是美國，美國6G就是向衛星互聯網進軍，其發展方向非常明確，進展極為快速。

”姜奇平強調，要從戰略安全的高度來評估和統籌此事，要有排除既得利益障礙的超常規手段和魄力，敢于啃“硬骨頭”。

同時，還要加強頂層設計，明確政策空間和方向，理順機制。

如此才能調動一切積極因素和力量，“集中火力”攻堅克難。

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